根據《廣州市公共圖書館條例》（下稱《條例》）和《廣州市“圖書館之城”建設規劃2015-2020》（下稱《規劃》）以及《從化區公共圖書館建設規劃（2015-2020）》等法規和相關文件精神，“圖書館之城”建設工作是廣州市以及從化區兩級政府十三五時期重點工作,我區“圖書館之城”建設已進入全面推進階段。為了加快推進我區“圖書館之城”建設，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十八大，十九大和習近平總書記系列重要講話精神，按照《條例》和《規劃》的總體目標與規劃，牢固樹立以人民為中心的工作導向，以落實政府保障責任、強化資源整合、提升服務效能為重點，在已有改革和探索經驗的指導下，加大資金投入、加強政策引導，全面落實標準化、均等化、專業化、體系化的發展要求，為保障人民群眾的文化權益做出積極貢獻。

（二）總體目標

圍繞廣州市“圖書館之城”建設目標，按照設施齊全、布局合理、資源共享、服務高效、普遍均等的原則，堅持政府主導、社會參與、科學統籌、逐步推進的方針，建設以區圖書館為總館，鎮（街）圖書館為分館，村（社區）圖書館（室）、流動圖書車、24小時自助圖書館等為基層服務點的現代公共圖書館服務體系。

（三）具體任務

1.落實政府責任。充分發揮政府在公共圖書館服務體系建設中的主導作用，牢牢把握公共圖書館服務的公益性質，建立并完善財政投入、館舍建設、人力保障、社會參與等方面長效工作機制。

2.實現聯合采購，統一編目。實現區圖書館負責全區公辦圖書館文獻信息資源統一采購和配置，保障鎮（街）分館的館藏建設和定期更新。

3.實現通借通還服務網絡全覆蓋。重點建設鎮（街）分館，2020年前實現鎮（街）分館全部納入公共圖書館通借通還服務網絡，建立覆蓋城鄉的圖書館服務體系。

4.實現統一標準化服務。全區公共圖書館統一實行基本借閱免押金注冊，實現一卡通借通還、統一借閱規則。

二、工作重點

（一）強化區圖書館總館功能

區圖書館是我區公共圖書館服務體系建設的主體力量，負責所屬分館的統一管理，全區公辦圖書館文獻信息資源的統一采購、統一編目、統一物流配備，本館和所屬分館工作人員的統籌調配等職責。區政府根據《條例》規定和“圖書館之城”的建設要求，全面落實政府保障責任，加強保障力度，保障區圖書館完成增加總館職責的相關法定程序，加強館舍建設，提升紙質信息資源的配置和調配能力，建設高素質的從業人員隊伍，配備充分的現代技術裝備，構建完備的通借通還服務網絡等方式，為全區公共圖書館服務體系建設提供重要保障和支撐。(牽頭單位：區文廣新局、區財政局；配合單位：區人社局)

（二）加快鎮（街）分館建設

鎮（街）分館建設是實現“圖書館之城”建設目標、構建覆蓋城鄉的公共圖書館服務體系的關鍵。以鎮人民政府、街道辦事處為責任主體，根據各鎮（街）實際情況，多路徑解決分館館舍、人力資源等問題；在建設運營過程中，強調服務效能的基本導向作用，實質性提升專業化服務能力和水平。

建設方式：以各鎮人民政府、街道辦事處為責任主體，以政府投入為主、社會力量參與等方式全面推進鎮（街）分館建設。除區圖書館所在地城郊街以外，其他鎮（街）均設立分館，鼓勵在大型社區與工業園區內設立分館。

建設標準：依照《條例》《規范》的規定，鎮（街）分館建設標準為：

1.常住人口達到十萬以上的鰲頭鎮設立面積不少于1000平方米（閱覽室面積不得少于600平方米）的公共圖書館分館，其中館藏紙質信息資源不少于3萬冊/件（藏書空間不少于6萬冊/件）、報刊不少于200種；

2.其他在常住人口少于十萬的鎮（街）設立面積不少于500平方米（閱覽室面積不得少于300平方米）的公共圖書館分館，其中館藏紙質信息資源不少于1.5萬冊/件（藏書空間不少于3萬冊/件）、報刊不少于100種。

3.鎮（街）分館少年兒童閱覽區域面積應當不低于全館借閱服務區域面積的百分之二十；年均新增入藏紙質信息資源不得少于2000冊/件；公共圖書館計算機總數量應當不少于12臺（用戶使用計算機數量應當不少于10臺）；互聯網接口帶寬獨占應當不低于10兆；每周開放時間不少于40小時，且周末必須開放。在職專職工作人員3人以上。鎮（街）分館應當提供文獻信息資源的閱覽、外借、查詢、參考咨詢等服務；充分利用場地、設施等資源，開展培訓、講座、展覽、閱讀活動等服務；結合區域優勢和當地居民需求，開展針對性的特色服務，滿足公眾多樣化信息需求。

完成時間：2018年，呂田鎮、良口鎮、溫泉鎮、鰲頭鎮、太平鎮圖書館分館升級改造完成并對外開放；2019年，街口街圖書館分館改造完成并對外開放；江埔街完成新館建設并對外開放。（牽頭單位：各鎮、街；配合單位：區文廣新局、區國規局、區住建局、區人社局）

（三）優化管理與運行機制

1.管理體制：區圖書館負責全區文獻信息資源的統一采購、編目和物流配送，工作人員的統一招聘和統籌調配；建設具有區域特色內容的數字信息資源；指導和協調各分館讀者服務工作；統籌本區內總分館聯動開展閱讀活動，確保每個分館每月組織開展1次以上閱讀活動。鎮（街）分館負責基本讀者服務工作，同時結合所在鎮（街）特色與居民需求，形成1-2個長期服務項目，鼓勵實現“一鎮一品牌”。（牽頭單位：區文廣新局、區財政局；配合單位：區人社局、各鎮、街）

2.運行機制：全區圖書館實現統一服務，一卡通借通還。鎮（街）分館建設遵循硬件設施統一標識、軟件配置統一管理、服務內容統一規范的原則，提供與中心館無差別的數字信息資源服務，紙質信息資源由區圖書館統一配置，至少每2個月更換1次，每次不少于500冊。（牽頭單位：區文廣新局，各鎮、街；配合單位：區國規局、區住建局、區人社局）

三、保障措施

（一）明確責任主體

區政府把公共圖書館總分館體系建設作為構建完備的公共文化服務體系的重要任務，納入我區經濟和社會發展總體規劃；區文廣新局和各鎮（街）是公共圖書館總分館體系建設的責任主體，負責具體推進相關工作，財政、人社、國規、住建等部門要各司其責，積極配合，形成工作合力。

（二）加大財政投入

加大對公共圖書館服務體系建設的投入力度。區財政保障區圖書館的（含設施設備）建設與運行，支持區圖書館通過招聘合同制人員、采用政府購買服務等方式保障區域總分館體系人力資源投入，按照本區每年人均入藏紙質信息資源0.14冊的標準安排文獻信息資源購置費。區文廣新局應積極向上級部門爭取資金支持鎮（街）分館的新建和改造，不足部分由區、鎮街兩級財政分擔，具體由區財政局根據財力情況確定。各鎮（街）要把圖書分館的日常運行費用納入財政預算，確保圖書分館的正常運轉（牽頭單位：區財政局，各鎮、街；配合單位：區人社局、區文廣新局）

（三）加大服務效能的督查

加強考核管理制度，完善群眾評價機制。明確鎮（街）和文化部門的相關責任，建立年度目標考核體制，將考核結果與鎮（街）工作業績考核緊密結合。鎮（街）政府要建立規范長效的工作管理制度，確保圖書室按每周不少于40個小時開放時間向群眾開放。（牽頭單位：區文廣新局，各鎮、街；配合單位：區人社局）

附件：

從化區各鎮（街）“圖書館之城”任務表