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        廣州市南沙區個體工商戶簡易注銷登記試點辦法

        發布時間:2018-10-31 03:20:56 瀏覽:547 來源:網絡轉載

         一、制定背景和目的

          近年來,南沙區個體工商戶群體規模龐大,但由于拆遷、經營不善、人員流動性較大等各種原因不再營業,業戶遷走或關閉后,大部分未到登記部門辦理變更或注銷手續,造成個體工商戶“死戶”較多,擠占了社會資源,增加了行政成本,導致個體戶數據失真,影響了政府客觀科學決策。

          為解決個體工商戶“進來容易,出去難”的問題,保證個體工商戶信息真實性,不斷優化營商環境,促進我區個體經濟健康發展。我局認真研究《工商總局關于推進個體工商戶戶簡易注銷試點工作的通知》(工商個字[2016]187號)和《廣東省工商行政管理局關于開展個體工商戶簡易注銷試點工作的通知》(粵工商企字【2016】545號)文件精神,南沙區市場和質量管理局經向廣州市工商行政管理局請示,同意在南沙區開展個體戶簡易注銷試點探索工作。該局參考了國家局試點的上海、江蘇、寧波、重慶的做法,廣東省局試點的東莞、江門、肇慶的做法,江西省、青海省、黑龍江省、浙江省、福建省、天津市的經驗做法,廣泛征求各相關職能部門和社會公眾意見的基礎上,結合我區個體工商戶實際情況,制定形成了《廣州市南沙區個體工商戶簡易注銷登記試點辦法》(下稱《試點辦法》)。

          二、制定依據和可行性

          1.國家法律法規:《行政許可法》、《個體工商戶條例》、《個體工商戶登記管理辦法》。

          2.廣東省廣州市地方性法規:《廣東省商事登記條例》、《廣州市商事登記暫行辦法》。

          3.相關規范性文件:《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)、《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發〔2016〕30號)、《工商總局關于推進個體工商戶簡易注銷改革試點工作的通知》(工商個字〔2016〕187號)、《廣東省工商行政管理局關于開展個體工商戶簡易注銷試點工作的通知》(粵工商企字【2016】545號)

          三、主要內容說明

          本《試點辦法》共十四條,其中第1-3條明確了制定目的、定義、適用范圍;第4條明確了實施機關和職責權限;第5-7條規定了實施依申請簡易注銷登記的簡化條件、應提交的材料和程序;第8-11條規定了實施依職權簡易注銷登記的適用情形、程序;第12條規定了依職權簡易注銷登記救濟異議的方式和程序;第13條規定了簡易注銷登記后經營者的法律責任。第14條明確了《試點辦法》的解釋權和生效日期。

          (一)簡易注銷種類

          個體工商戶簡易注銷登記包括依申請簡易注銷和依職權簡易注銷。依申請簡易注銷是指登記機關依照個體工商戶的申請,簡化條件和簡化程序,予以辦理注銷登記。依職權簡易注銷是指登記機關對發生應予注銷的法定情形,經催告拒不辦理的個體工商戶,依照職權予以注銷登記。

          (二)適用范圍

          《試點辦法》適用于南沙區內注冊登記的個體工商戶。為避免“有問題”的個體工商戶被簡易注銷對經營者及其利害關系人造成影響,在總結基層實踐經驗的基礎上,《試點辦法》第3條規定了不適用簡易注銷的3種情形,第8條規定了不適用依職權簡易注銷適用的情形,提高基層清理“僵尸戶”的實用性和操作性。

          (三)依申請簡易注銷的簡化條件和程序

          依申請簡易注銷,按照高效便民的原則,《試點辦法》第5-7條對依申請簡易注銷登記材料和程序進行了簡化,對個體工商戶申請時營業執照因遺失等原因無法繳回的,經營者可以提交營業執照因遺失等原因無法繳回的書面聲明,并承諾承擔由此產生的法律責任,即可予以注銷,可以由登記機關由登記機關在作出準予注銷登記決定之日起10個工作日內,通過南沙區人民政府網站公告其營業執照作廢,節省了注銷成本。

          (四)依職權簡易注銷的條件和程序

          依職權簡易注銷,按照積極穩妥和風險可控的原則,《試點辦法》第8-11條規定了實施依職權簡易注銷登記的四種適用條件,規定登記機關應對擬依職權注銷個體工商戶進行調查核實,并將擬依職權注銷個體工商戶名單提請稅務部門確認的程序規定。同時賦予了經營者或利害關系人在登記機關發布擬注銷公告期間和被依簡易注銷后均可提出異議的權利。登記機關決定予以撤銷注銷登記,恢復個體工商戶經營資格的,還應通過南沙區人民政府網站發布公告。

          (五)簡易注銷的法律責任承繼和異議處理

          《試點辦法》第12條規定了依職權簡易注銷的異議處理,登記機關發現依職權注銷個體工商戶登記存在不適宜注銷情形的,應當自查實之日起撤銷注銷登記,并通過南沙區人民政府網站公告。第13條明確了簡易注銷的個體工商戶不能免除其應當承擔的債權債務等法律責任,避免不必要的法律糾紛。

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