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        積極財政政策聚力增效 財稅體制改革不避艱難 財政部負責人回應財稅熱點問題

        發布時間:2018-03-08 01:15:01 瀏覽:679 來源:中國金融新聞網
        如何防控政府債務風險、房地產稅立法如何推進?個稅起征點調至多少?3月7日上午,十三屆全國人大一次會議在北京梅地亞中心舉行記者會,財政部部長肖捷、副部長史耀斌等圍繞“財稅工作和財政改革”回答中外記者提問。
          肖捷表示,今年將實施個人所得稅改革,包括提高基本費用扣除標準,也就是“起征點”,此外還要增加專項附加扣除。
          “這一次的個人所得稅改革至少有兩大內涵值得我們關注。”史耀斌說,一是提高起征點,怎么樣提高、提高到什么程度,會根據居民基本生活消費水平的變化來確定,并且提出一個提高起征點的建議。二是這次個人所得稅改革增加了專項扣除,正如李克強總理在政府工作報告里提出首先選擇的重點就是子女教育、大病醫療這些老百姓最急需最關切的。史耀斌表示,基本養老、醫療、失業保險費、住房公積金和在一定限額以內的職業年金、企業年金、商業健康保險等, 都是可以在稅前扣除的。他還表示,將適時推出商業養老保險稅前扣除政策。
          史耀斌還介紹,這次個人所得稅改革還要改革完善征稅模式。目前,個人所得稅是屬于分類征收的個人所得稅模式。這次改革將分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制。比如,將工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等這些勞動性的所得作為綜合所得合并起來,然后再確定一個基本減除費用,稱之為“起征點”,之后再進行征稅。這樣做能更好地體現稅收公平,體現調節收入分配的作用。
          對于社會普遍關注的房地產稅,史耀斌介紹,按照中央決策部署,目前,全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路是立法先行、充分授權、分步推進。在推進房地產稅立法過程中,會參考國際上共性的制度性安排的一些特點,從中國的國情出發來合理設計房地產稅制度,使房地產稅制度能夠更加合理、更加公平,既能夠起到籌集財政收入的作用,又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。
          今年的政府工作報告提到,今年赤字率擬按2.6%安排,比去年預算低0.4個百分點,這是赤字率自2013年以來的首次下調,財政赤字2.38萬億元。赤字率下調是否意味著積極的財政政策會逐步退出?
          “盡管今年財政赤字率比上年有所降低,但是我明確告訴大家,積極財政政策的取向沒有變。”肖捷說,今年預算安排的財政赤字是按照23800億元考慮的,這個規模和去年的預算赤字規模是持平的。另外,在今年的預算報告中不難發現,今年積極的財政政策仍然保持了較強的力度。
          “今年財政支出的規模仍然在繼續擴大。”肖捷給出一組數據,今年一般公共預算支出的規模將達到約21萬億元,比去年增長7.6%,這個增幅高于今年預算收入6.1%的增幅。與此同時,還安排地方政府專項債券13500億元,比去年增加5500億元。同時,今年預算安排的中央基建投資也比去年增加300億元。
          肖捷表示,今年的預算安排中,全年預計減稅8000億元以上,同時還要降費3000億元以上。這也是實施積極財政政策的題中應有之義,對于降低制度性交易成本、激發市場主體的活力、提高經濟發展的質量和效益都至關重要。
          另外,肖捷強調,財政資金使用要聚力增效。在預算安排上,優先支持打好三大攻堅戰,重點支持深化供給側結構性改革、保障和改善民生。同時,也要壓減一些無效的和低效的支出,通過優化財政支出結構,提高財政資金的使用效率,更好地體現積極財政政策的聚力增效作用。

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